質監中心 為何管不住電線電纜假冒偽劣產品
電線電纜產品是國家質量嚴管的11類產品之一。去年初國內范圍內的打擊假冒偽劣產品風暴，席卷各省市電線電纜行業，據說是取得了可喜的業績。但是之后，各地又相繼出現一大批假冒偽劣電線電纜產品。各地質監中心越來越多，為何假冒偽劣產品愈演愈烈？質監中心****，為何管不住假冒偽劣產品？

自從有現代工業企業起，就有了企業質量監管部門。就我國來說，有一定規模的企業都設立了質檢部門(處、科、組、中心等)。企業質檢部門的作用是控制產品制造過程的質量，保證出廠的產品合格。隨著產品質量監管的升級以及用戶的要求，出現了國內性的電線電纜質量監督檢驗中心，也就是名震海內外的國家電線電纜質量監督檢驗中心。后來，隨著電線電纜行業規模的擴大和市場經濟的深入發展，又出現了幾個由當地政府參與和扶持的區域性電線電纜質監中心，使電線電纜行業的質監隊伍規模和聲勢**浩大。

國家電線電纜質量監督檢驗中心自1990年成立以來，肩負起國內電線電纜產品質量監督檢驗工作，為城鄉電網建設與改造工程、工業產品生產許可和3C認證以及重大工程用產品質量仲裁等做了許多工作，同時為我國電線電纜工業的發展做出了巨大貢獻。近幾年來，又相繼在江蘇省宜興市和安徽省無為縣設立了辦事處，使該中心的業務據點從上海市走向其他省區，給這些地區的電線電纜企業帶來極大方便。

日前見媒體報道，2009年7月1日，河北省產品質量監督檢驗院、邢臺市寧晉縣人民政府共建電線電纜產品質量監督檢驗中心簽約暨綜合檢測樓奠基儀式在寧晉隆重舉行簽約奠基。中心占地面積18畝，建筑總面積9600平方米，其中檢驗中心綜合試驗樓6000平方米，附屬用房3600平方米，預計總投資5000萬元，其中，基礎建設投資2000萬元，檢測設備投資3000萬元。中心建成后，將成為環渤海經濟區及周邊地區*大的集電線電纜產品檢測、檢驗設備研發、國家標準制定修訂、新產品研究和產品風險研判為一體的專業檢驗機構。省質監局局長、省質監局副局長、省質監局監察專員、省產品質量監督檢驗院院長、書記，邢臺市副市長、市質監局局長，寧晉縣縣委書記、縣長、縣四大班子領導及省、市有關部門負責人出席儀式。

在此之前，2007年12月29日，據報道，國內級別*高的電線電纜質量法定檢測機構－－國家電線電纜質量監督檢驗中心，在江蘇省宜興環科園隆重奠基。多位市領導到場祝賀。該中心由宜興質監局與省質監局所屬省產品質量監督檢驗研究院聯合籌建。中心占地50多畝，以國內**、國際先進的定位為建設指導原則，建設總投資7200萬元，。建成后，該中心的檢測范圍將覆蓋大部分電線電纜產品，其中超高壓電纜實驗室的電壓登記定位為800kV，覆蓋500kV超高壓電纜型式試驗和預鑒定試驗；在原材料檢測方面，能夠提供包括歐盟、日本等不同國家及地區的指令檢測、認證檢測；在研發方面，能夠組織國家電線電纜行業關鍵技術攻關及編制國家或行業標準等。

一個地區級電線電纜質監中心的建設，竟榮獲如此大陣仗的奠基儀式，堪比國家大型重點工程和政府形象工程，這不能不說是電線電纜行業的驕傲！

可以發現，不論是宜興的還是寧晉的電線電纜質監中心，都是在當地政府支持下，由省質監局下屬部門與當地質監部門聯合興建的，而看不出它們與國家電線電纜質量監督檢驗中心的業務關系。

不論是***的還是地區級的電線電纜質監機構，其任務是肩負起為政府和社會提供權威產品質量信息的職能，以便為電線電纜產業的發展壯大提供強有力的技術保障，為電線電纜行業提檔升級、健康持續發展提供堅強后盾；都是為了使電線電纜生產企業要重視質量為生命，進一步加強管理，更新觀念，提升產品質量水平；都是為了嚴厲打擊無證生產、假冒偽劣等違法行為，確保電線電纜行業健康持續發展。至于組織編制修訂產品標準，那應該是國內電線電纜標準化委員會的職責。某個部門和地區可以提出編制修訂產品標準的建議或者標準草案，但*終還是要經過國內電線電纜標準化委員會審定。
我們不能不注意到，產品質量監督檢驗部門的職責是"檢驗、把關、報告"這三項內容。它的職責只能是監督和檢驗，也就是：產品樣品檢驗、出具檢驗報告和向政府部門或有關部門報告電線電纜產品質量的總體情況，而沒有對企業生存的生殺大權。它的檢驗報告要取得政府和有關部門及用戶的認可，才能說明它的權威性和有效性。另外，作為電線電纜行業主要用戶的電力部門、頒發生產許可證和3C認證證書的主管部門以及外貿部門等，是各中心的檢驗報告都予以認可呢，還是只認可國家電線電纜質量監督檢驗中心的檢驗報告呢，還是一個有待觀察的問題。

美國的UL認證機構是一家民間組織，但它的權威性獲得世界社會公認，就在于它的檢驗報告具有公平性和公正性，才使它頒發的"黃卡"具有世界性的法律效益。而目前我國任何一家產品質監中心都不可能做到這一點，只能行使為政府和社會提供權威產品質量信息的職能。它的職責只能是對企業提供公平、公正、真實的產品檢驗報告，對政府提供真實、**的產品質量信息，而沒有權力直接干預違法企業的生死存亡。不管建立多少質監中心，他們都不是政府部門，都不能對不法分子形成威懾力量，而真正能威懾企業的，還是政府和有權吊銷企業營業執照的工商管理部門。也就是說，而決定企業命運的外部因素還是政府和工商管理部門，而不是質監中心。

因此，那種指望只要地方上建立了規模龐大的質監中心就能管住假冒偽劣產品不再泛濫的想法是天真的。整治假冒偽劣產品也是一個系統工程，需要若干部門的緊密配合。在假冒偽劣產品整治中，質監中心只是提供情報信息，其他部門根據這些情報信息出擊。在戰略戰術部署上，某個部門環節上出了毛病，都不可能取得有效的打擊結果。